今年是“全面深化改革年”，自从年初双代会召开以来，学校围绕深化改革，紧锣密鼓地开展了一系列工作，改革办研究起草了校《全面深化改革的若干意见》，前后共修改了12稿。各个改革小组做了大量工作，加紧起草相应的改革配套方案，还在校网上做了专访。各个学院、部门也都积极组织了大讨论，对全面深化改革进行广泛的宣传、动员，这都为全面深化改革创造了良好的氛围和条件。我想就深入思考“五个如何”，扎实推进全面深化改革，谈几点想法与思路。
一、如何突破瓶颈？
突破认识的瓶颈 认识决定态度，态度决定行动，行动决定结果，所以突破认识的瓶颈是我们首先要解决的问题。
年初的教代会和学校工作会议上，对于全面深化改革的重要性、必然性、紧迫性都讲得很清楚了，对全面深化改革的形势分析也很透彻了，深化改革的重点领域和要求也都很明确了。上半年，学校多次召开专题会议研究顶层设计，各个改革小组也都就深化改革深入调研、聚焦问题，缕清思路、明确重点，各个学院也都开展了“全面深化改革大讨论”，统一思想，建言献策。按理说，全校上下应该认识到位了，但现实的情况呢？我们的观念有没有完全转变过来？有没有做好放下安逸、刮骨疗毒的准备？有没有主动思考怎么去破局？去解决深化改革面临的各种问题？目前的形势下，很多人都能看到问题所在，但有多少人沉下心来理性地思考，如何面对现实、解决问题呢？如果不能突破认识的瓶颈，不尽快解决这些问题，我们就会陷入温水煮青蛙的陷阱，就会丧失进取之心，学校发展战略目标的实现、全体师生员工希望和幸福又何从谈起呢？所以，突破认识的瓶颈，刻不容缓！
突破决心的瓶颈 改革就意味着变化，必然涉及利益的深刻调整，会有压力，会有阻力，甚至会有风险。有的同志担心变化调整影响稳定，有的同志担心改革失败带来风险，还有个别同志担心自己利益受损，缺乏自我革命的勇气，于是决心难下，观望等待、犹豫不决，甚至抵触和阻扰。这对广大师生员工、对学校发展都是极其不负责任的。《易经》上说，“穷则变，变则通，通则久。”大家可能都知道，国家已经确定要对教育结构进行调整，从2000年扩招年开始出现的600多所本科高校要转型为技术技能型院校，明年开始实施新的招生考试办法等等。这些大力度的动作显示：国家对高等教育改革是下了大决心的，改革是大势所趋，是时代潮流。所以，我们一定要下定决心，积极支持改革，全身心投入改革。学校的未来关乎每一位师生员工的未来，我们每一位干部都要有这份责任和担当，都要立足岗位，履行职责，要真干事、能干事，要敢担当、多担当。如果我们每位干部都有这种强烈的责任感、使命感，我们就一定能突破决心的瓶颈，以强大的勇气和坚定的信心，克服畏惧、冲破藩篱，把全面深化改革扎扎实实地推进下去。
突破行动与智慧的瓶颈 有句话叫“行胜于言”，口头上说说简单，可是落实到行动中，却不是那么容易的事。全面深化改革就是要勇于突破行动的瓶颈，不说废话空话，积极行动、踏实做事，用成果来证明一切。当然，行动起来也要讲究策略和方法，这就需要我们突破智慧的瓶颈。
深化改革要有统筹协调的智慧。全面深化改革是一项复杂系统的工程，各项改革举措之间的关联性、耦合性要求都非常高，只有各方联动、相互配合，才能确保改革协调推进。比如，增强二级学院自主发展能力，一方面是学校各个职能部门要下放部分权力，不能一放了之，要考虑好指导、监督和服务；另一方面是各个学院要深入思考怎么对接，要接收好、运用好，不能有权不用或者乱用。对于全局性、系统性、复杂性的难题，如果上下共担责任、协同奋进，把各方的积极性主动性创造性都调动起来，改革的困难就迎刃而解了。
在落实改革措施的时候，也要有抓具体和具体抓的智慧。抓工作、搞改革一定要有宏观视野、战略思维，要跳高一层想问题，绝不能停留在抓谋划、抓宏观上，也要体现在抓具体、抓落实上。只有抓具体，改革才能深入，只有抓落实，改革才能突破。比如，干部选任考核问责机制改革，我们就不能仅仅运行在文件上、热闹在会议上、停留在口头上，要开动脑筋，智慧地化解阻力、把各项改革措施真正落实下去，取得实实在在的效果。
二、如何定位改革目标？
全面深化改革的目标，太高太低都不合适，太远太近都不合理，既要有战略性、整体性的顶层设计目标，又要有战术性的、阶段性的分层设计目标。
现在，我们明确了学校全面深化改革的总体目标，就是打破壁垒，健全机制，提振精神，激发活力，实现三个转变：运行机制从以学校为主向以学院为主转变，行政职能从管理为主向服务为主转变，教师发展从行政主导为主向自我激励为主转变。建立起符合我校实际的现代大学治理体系，加快推进办学治校能力现代化，不断提高学校综合实力和师生归属感。这是顶层设计，是学校战略性、整体性的改革目标，是大的方向和原则。我们计划从五大方面来设计改革方案，这是分层设计，是战术性考虑和分阶段实施的具体目标。这些具体的目标，既要有宏观定性的描述，又要有微观的定量的标准，既能够宏观把握方向，又便于微观操作执行。改革目标就是要方向明确、指向具体，顶层设计与分层设计合理衔接，宏观与微观相结合，定性与定量齐要求，长远的看得见，近期的可实现。
三、如何借鉴他山之石？
上个学期，我们邀请兄弟院校来校交流他们的改革经验，有的改革工作小组还到相关高校进行了专题调研，带回来一些好的做法和经验。开阔视野，走出校园，主动借鉴别人的经验，这很有必要，同时，我们还要认真思考，正确合理地借鉴“他山之石”，而不能一股脑儿地 “拿来”照搬照抄。我们要分析、思考，他们为什么这么做？这样做是解决什么问题？我们要解决的问题是什么？二者本质上有没有什么区别？结合我们的实际情况看，这些“经验”是否适用？有没有更好的办法？总而言之，要多分析、多比较，多思考几个“为什么”。
省内外乃至国际上高校改革好的做法，我们都可以参考，“他山之石，可以攻玉”，但一定要深入分析，充分结合我们的校情。
四、如何选择关键抓手？
全面深化改革的方向和目标都明确了，但是怎样破局呢？怎样让整个改革系统有效地运行起来、稳步推进呢？这就要我们选对、选好关键抓手，把它作为撬动整个改革的有力杠杆。我认为，核心还是人的问题。要发动人、用好人、改革人、为了人，要真正以人为本，用好的制度、好的文化、好的保障来充分调动人的积极性、主动性、创造性。
制度建设方面：深化行政管理体制改革。要理顺机构关系，学院、部门都要找到自己的准确定位，不能错位、也不能缺位。要明确权力职责、规范工作方式、优化办事流程，构建起决策科学、执行高效、流程规范、监督有力、公开透明的运行机制。希望通过深化改革，在校院运行机制、学校经费分配机制等方面有重大突破。我以为这是杭电本次深化改革的重要关键。健全学院内部运行机制。推进管理重心下移，赋予学院自主理财、职称评定、教师遴选和考评等相应的自主权，学校对学院进行责任目标考核。坚持以学术为先，遵循学术规律，尊重学术自由，彰显学术权力，健全学术制度，激活基层学术组织的活力，充分发挥广大教师特别是教授在学术中的积极作用，促进学术权力与行政权力相对独立、相互支撑、相互制衡的治理格局的形成。创新资源优化配置和共享机制。以资源绩效为导向，深入改革现有的资源配置机制。充分优化人、财、物等学校各类资源，学校和学院都必须考虑人均绩效问题，以此作为一个基本原则。统筹教学、科研平台建设，建立、完善实验设备共享、开放和有偿服务。
校风建设方面：校风建设主要体现为干部的工作作风、教师的教风、学生的学风。机关干部的行政作风对整个校园文化的影响不可小视，我们机关干部要以解决四风问题为契机，对照自身工作认真反思，狠抓工作作风建设。教师的教风是否过硬？学生的学风是否扎实？我希望，课堂上，教师们像讲坛名家一样，将知识阐述得淋漓尽致，真诚地与学生分享自己的科研经验、成果，甚至是失败的教训，在互动和实践中提高学生发现问题、分析问题和解决问题的方法和能力，真正地将科研与教学相结合，实现教学相长。这才是以学生为中心，这就我们需要的教风学风！提升教育教学质量，就要加强教师队伍和管理队伍这两支队伍的建设，把我们的教学科研融入到学生管理中去，确保这种优良教风、学风的形成。
条件保障方面：要全心全意服务师生，为师生多办实事、办好事。要解放思想，增收节资，努力提高教职工的待遇，完善管理，挖掘潜力，为师生创造良好的教学科研工作条件等等，要让广大师生都能安心工作、快乐学习、幸福生活。
五、如何快速进入状态？
改革是大势所趋，不改就没有出路，改革要逐步完善，但是发展不能等待和拖延。改革中必然会遇到阻力和问题，关键在于如何解决问题。所以，一旦认准了，就要积极行动起来，快速进入状态，并且坚定地走下去。只有跑起来了，我们的动能才会越来越强大。我们说拿出勇气、下定决心，敢于壮士断腕，它有这么几层意思：
断各种弊端 包括制度的、管理的、分配的等等。第一，要理顺校院管理体制。学校要做好学院布局，设计科学的学院管理架构，实行简政放权。学院要科学设计学院决策机制、用人机制、学术评价机制、薪酬分配机制等。要厘清行政和学术权力的边界，落实教授治学。第二，提升服务管理水平。行政机关要加强工作作风建设，增强服务意识、提升管理效能。要重新规范梳理学校职能部门权力清单，理清校院两级的权力职责界限，该下放的权力都要下放给学院。干部管理要强化用人导向，对于为官不为，在其位不谋其政的干部，我们就要坚决拿下，让那些有激情、有能力、有思路、执行力强的年轻人上去。人事管理要灵活高效。对新进教师实行“2+6”培养计划，建立非升即走（转）机制。要建立管理人员职员职级常态化晋升通道，出台职员职级晋升、退出和薪酬分配办法，设立优秀非编人员进事业（企业）编制的通道等。第三，优化分配制度。推进学院自主理财，由学院自主制定绩效工资分配政策、考核办法，自主制定运行经费的预算。实行向高层次人才、关键岗位倾斜和有利于团队建设的绩效工资分配激励政策。对于在团队、人才等工作方面成绩优异的学院，给予指标奖励。科研绩效考核要以高水平成果产出、团队合作研发能力提升和人均绩效提高为导向。干部收入分配要与绩效挂钩。
断我们自己的后路 全面深化改革，人人都要置身其中。每位干部都是改革的中坚力量，要拿出勇气、拿出担当。大家都行动起来，再解放一下思想，再扩大一点视野，再深入一步分析，再加大一些力度，还有什么放不下的呢？
用好策划改革、执行改革的人 在改革这个大问题上，学校的态度很明确：谁改革冲在前就用谁；谁消极改革就调整谁；谁阻挠改革就让谁下。各改革小组要把真正热心、负责、有思路、有魄力、有能力的人用好。我们在选拔干部的时候，就要把那些坚持改革有韧劲、谋划改革有思路、落实改革有贡献的优秀干部选出来、用起来。
六、几点要求
要敢于担当 习近平总书记就担当问题发表了一系列重要论述，他提出好干部的五条标准，其中很重要的一条就是敢于担当，特别指出“坚持原则、敢于担当是党的领导干部必须具备的素质”，“担当大小体现干部的胸怀、勇气、格局，有多大担当才能干多大事业”等。所以，担当是一种觉悟，是一种素质，是一种责任，是一种能力。担当，既要担得起权力，又要担得起责任。权力就是责任，有多大权力，就有多大责任。全面深化改革，我们中层干部要树立舍我其谁的豪气、在岗有责的志气、“我不入地狱谁入地狱”的勇气、“功成不必在我”的大气，切实克难攻坚挑重担。
要干在实处 改革有没有成效，必须用事实说话、拿成果证明。古人曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。这告诉我们，如果落实工作抓得不好，再好的设计、再好的方案都会落空，再令人振奋的目标任务也实现不了。因此，抓落实是我们深化改革工作中一个极为重要的环节，也是决定我们改革成效的关键因素。实施项目制是推动工作落实的有效手段，全面深化改革，同样需要项目化推进。因此，要落实深化改革项目责任制，项目负责人要带领改革团队以“钉钉子”的精神，咬定青山不放松、不达目的不罢休，选准点、用准力，一锤接着一锤钉，确保每个具体项目都不折不扣地完成预期目标，取得实实在在的效果。
要善于执行 责任制保证、项目化推进、创造性落实，是我们确保将全面深化改革落到实处的基本方法。面对改革可能遇到的阻力和困难，怎样保证改革项目的推进和落实呢？这就需要我们开动脑筋、开启智慧，针对具体的问题，要弄清具体情况，分析根本原因，研究具体办法，采取灵活措施，创造性地执行和完成各项任务。