（上接第1版）
问：此次改革中提出要建立现代大学制度，何为现代大学制度？如何建立现代大学制度？
冯：现代大学制度主要包括两方面根本内容：一是大学的法律制度和治理结构，其基本要素是办学的自主性、合理高效的校内组织架构和科学、公正、透明的办事规则与程序；二是大学的学术制度，其核心要素是学术的独立和自由，它既是法律制度的实现，更是大学内部开展学术活动的基本原则，也是处理大学与社会经济关系的尺度。
建立健全符合我校实际的现代大学制度，制定大学章程，是学校改革发展中的重要一环，当前我们要做的工作可以包括学校和学院两个层面:
学校层面首先要营造尊重学术、尊重学者、尊师爱生的校园氛围。充分发挥教授、学者在教学、科研、治学过程中的重要作用。处理好高校的办学自主权与校内二级教学科研单位的自主权、教授的治学权、学生的参与权之间相互平衡与制约的关系。
其次要完善学术权力运行机制，明确相关委员会的职责职能。改革学术权力和行政权力的配置模式，逐步确立从行政权力为主导向学术权力为主导转变的管理理念和政策取向，充分发挥工会、教代会、学代会、学术委员会、学位委员会、校务监督委员会等在学校民主决策和民主管理中的积极作用。今后学校行政主管部门将更多担当各相关委员会的“秘书处”的职责，委员会讨论决定的各项工作交由行政主管部门具体操作实施。
学院层面要完善学院内部运行机制，充分发挥二级教代会、学术委员会等在学院民主管理和民主决策中的重要作用。推进教代会和各委员会组织制度、工作制度和运行机制的建设，逐步建立符合我校实际的现代大学制度。
问：在学校发展过程中，如何通过制度建设实现现有资源的有效配置和利用？
冯：资源是高校发展战略有效实施的基本保障，同时，资源配置机制和方式又是加强高校管理的有效调控手段。此次改革的基本思路是：完善资源分配的决策机制、资源的优化与共享机制，按照“满足基本需求与扶优扶强并重”的原则，实现资源的有效配置。
一要按“满足基本需求+扶优扶强”原则建立资源分配机制，处理好“满足基本需求”与“扶优扶强”的关系，以调动学院、学科、教师的积极性为前提，以现有资源发挥最大效益为着落点。既要满足一般教师从事教学、科研工作的基本需求，又要对优势学科团队、平台和个人进行重点奖励和扶持，对于不同层次的学科、平台在研究空间分配、经费支持、高层次人才的引进和岗位编制等给予不同的奖励和扶持。
二要建立资源（包括用房、设备、学科建设经费）使用效益绩效评价考核机制，对现有资源的投入与产出效益进行规范性评估考核，合理运用考核结果，并将考核结果与资源分配挂钩。
三要加强宏观管理。设立综合统筹部门，赋予其统筹制定可实施的事业计划及与其相连的资源配置管理的职能。加强立项投入的统筹，加强方案认证、项目建设、运行管理、绩效考核的统筹，克服多头立项、多头管理、重复投入、效率低下的现象。
四要打破学科壁垒、学院壁垒，实现资源共享。要建立满足一般教师进行科学研究和技术开发需求的综合资源共享平台，条件成熟时也要集中资源建立大型实验测试开发共享平台，为广大学科和教师的科学研究和技术开发创造良好条件。建立资源有偿使用和成本分担机制，依靠经济杠杆的调节作用，调动各方面的积极性，充分发挥现有资源的效益和作用。
今年，我们要在加强调研、充分研讨、广听民意、集中民智的基础上，制定相关政策方案并开展试点工作，为2015年全面深化改革的实施打下良好基础。（校新闻中心）